“十二五”期间台历印刷产业在晋城新的发展

“十二五”期间台历印刷产业在晋城新的发展:《建议》提出，我市国民经济和社会发展的总体目标定位是：突出一个主题，即争先发展、转型发展、跨越发展;加快两大转型，即实现经济和城市两大板块全面转型;明确三个城市定位，即建设晋豫区域中心城市、现代生态宜居城市和面向中原的重要门户城市;实现五个跨越，即由煤炭大市向煤化工强市跨越，由传统农业向现代农业跨越，由内陆小城向开放型区域中心城市跨越，由发展不够均衡向全面协调可持续跨越，由总体小康向全面小康跨越。

综合考虑未来五年我市经济社会发展的趋势和条件，《建议》提出了我市“十二五”期间的主要目标，包括经济发展、结构调整、生态建设、城乡居民收入、社会建设、改革开放等方面的目标要求，努力再造一个新晋城。

《建议》中的这些目标有很强的前瞻性、战略性、指导性和方向性：一是体现了中央和省委、省政府的要求与晋城实际的结合。二是体现了长期目标与短期目标的衔接。三是体现了转型发展与跨越发展的统一。在主要经济指标实现翻番、发展速度加快的同时，要高度重视发展的质量和效益问题，使经济结构更趋合理、各方面发展的协调性明显增强、自主创新能力不断提高。四是体现了经济发展与社会事业发展、民生改善的协调。

总之，《建议》提出的“十二五”目标是一个鼓舞人心且经过努力可以实现的目标。

三大战略支撑转型跨越发展

当前，我国经济发展正迎来一个崭新的转型时代，全省的转型跨越发展正掀起一个新的高潮。但究竟怎么转?达到什么目标?每个地区的发展基础不同、资源禀赋各异、人文背景有别，决定了转型的重点和路径也有所不同。具体到我市，兴于煤，也困于煤;既有资源“馅饼”，也有资源“陷阱”，转型之路怎么走?就是既要破煤而立，也要依煤而行，当好全省以煤为基、多元发展的先行区和示范区。

目前，我市正面临难得的历史机遇、具备诸多有利条件，必须全面落实国家宏观调控政策，在优化投资结构的基础上，加快基础设施建设，上大项目建大企业，壮大县域经济，构建转型跨越发展的战略体系，增强发展后劲。

《建议》提出了要实施三大战略：一是实施大项目大集团战略;二是实施基础设施提升战略;三是实施强县带动战略。

具体来说，“十二五”期间要发挥大项目带动作用，集中建设一批产业转型重大项目。发挥大企业支撑作用，集中培育一批以资产和股权为纽带，跨地域、跨行业、跨所有制大企业。按照优化布局、配套成网、提升功能、适度超前的要求，继续加强全市基础设施规划和建设。完善我市的高速公路网，推进区域高速公路和交通枢纽建设，加速与中原城市群和周边城市的交通对接，加快推进太原—长治—晋城—郑州客运专线建设，推进高平—沁水、安泽—郑庄—阳城—济源、阳城—垣曲高速公路建设，进一步加强铁路专用线，加强城市基础设施建设，全面提升城市综合服务功能和承载能力。大力推进县域工业化，促进县域经济总量快速扩张，特别是泽州、高平、阳城、沁水要在中部强县建设中，瞄准一流，赶超争先。

同时要推动新型工业化，构建多元发展的现代产业体系。《建议》提出以推动工业经济战略性转型跨越为主线，以“稳肥固煤扩化增气”、“调轻调绿调精调强”为导向，以现代煤化工、新能源、装备制造、高新技术四大产业为支撑，实施主导产业高端化提升、新兴产业开放化培育、产业组织规模化重组、产业布局园区化集聚和产业模式低碳循环的发展战略。

推进基本公共服务均等化

市委、市政府坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。在通过的《建议》中，不但把这一条明确写入“十二五”时期我市国民经济和社会发展指导思想，还用较大的篇幅阐述保障和改善民生的内容和任务。

《建议》提出要着力保障和改善民生，必须逐步完善符合市情、健全有效、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。

要加强社会建设，建立健全基本公共服务体系，《建议》还明确了几大任务：一是促进就业和构建和谐劳动关系;二是缩小收入分配差距;三是健全社会保障体系;四是提高人民群众健康水平;五是加强社会管理。

在促进就业和构建和谐劳动关系中，特别提出加强劳动执法，完善劳动争议处理机制，努力形成企业和职工利益共享机制。

为缩小收入分配差距，进一步完善收入分配政策，建立健全职工工资正常增长机制，严格执行最低工资制度，提高劳动报酬在初次分配中的比重。加大对城镇低收入群众的帮扶力度，不断健全促进城镇低收入群众增收的长效机制。

在健全社会保障体系中，要以城镇灵活就业人员和农民工为重点，进一步扩大社会保险覆盖面;进一步完善社会救助体系，实现城乡救助全覆盖;大力发展慈善事业;加快保障性住房建设，健全住房保障体系。

缩短城乡“空间距离”“设施落差”

统筹城乡发展，是实现经济平稳较快发展最大的内生动力和坚实支撑，是转变发展方式、实现经济转型的重要突破口和关键环节，要充分发挥晋城在晋东南城市群中的辐射带动作用，统筹规划，合理布局，实现城镇化发展的新跨越。

目前，我市城镇化已进入快速发展期。为此《建议》提出，要优化空间发展布局，深入实施“四位一体”特色城镇化战略，以中心城市为龙头，以县城为主干，以特色小城镇和新型农村社区为结点，形成规模等级有序、空间布局合理、功能优势互补、整体协调发展的城镇体系，缩短城乡之间的“空间距离”和“设施落差”。提高中心城市综合竞争力，着力做优“太行明珠、宜居晋城”这一城市品牌。加强县城建设，强化与中心城市的衔接融合和对乡镇的辐射带动。加快特色城镇建设，以新型工业化为支撑，以提升城镇综合承载力为重点，强力推进特色小城镇和新型农村社区建设，重点抓好沁河流域、丹河流域、环城高速周边的重点城镇建设，特别是沁河流域要依托清洁能源和新型能源工业发展、古堡文化和生态旅游的优势，努力建设具有现代工业气息、人文底蕴厚重、山水园林优化的特色城镇化样板区。

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